Citováno z rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 25. 3. 2021 7 As 30/2020 – 34
Etapizace je důležitým nástrojem umožňujícím obci rozhodovat o smysluplném a postupném využití území, přípravě ploch pro výstavbu, jejich zapojení do struktury sídla.
Cílem etapizace je eliminovat negativní vlivy nutně spojené s rozsáhlými změnami v území – viz rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 4. 9. 2020, č. j. 5 As 194/2019 – 32.
Jde-li o změny dané výstavbou, umožňuje etapizace stanovit racionální časový a funkční rámec budoucí plánované výstavby s cílem „zabránění chaotické výstavbě ihned a všude“ – viz rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 9. 2009, č. j. 1 Ao 1/2009 – 185.
Soudu dle judikatury nepřísluší pozitivně určovat, jak podrobně by etapizace ploch měla probíhat, z jaké světové strany pozemku a do jakých podrobností by v té či oné ploše měl územní plán upravovat zastavitelnost ploch.
Výstavba na plochách zahrnutých v pozdějších etapách bude totiž z podstaty věci vždy závislá na aktivitě vlastníků pozemků spadajících do dřívějších etap. Typicky přitom bude nastávat situace, kdy tyto pozemky budou vlastnit rozličné osoby. V takovém případě pak vlastníci pozemků spadajících do pozdějších etap nemají vůbec žádný vliv na splnění podmínek etapizace.
Nerozhodné je rovněž to, zda vlastníci pozemků zařazených do předcházejících etap mají motivaci k jejich zastavění. Etapizace neslouží k tomu, aby uspokojila zájemce o výstavbu v daném území, ale aby zabezpečila postupnou výstavbu v závislosti na rozvoji obce. Pozemky nemohou být řazeny do jednotlivých etap s přihlédnutím k partikulárním zájmům jednotlivých vlastníků, ale s ohledem na cíl etapizace. Rozdílnou či protichůdnou motivaci jednotlivých vlastníků pozemků nikdy nelze vyloučit.
O zachování a upřesnění podmínek etapizace v územním plánu města Dobříše budou rozhodovat občané v místním referendu u otázky č. 2.
Jana Vlnasová
Reakce starosty Pavla Svobody
Podmínka etapizace v územním plánu Dobříše, zavedená před 12 lety, definovala možnost výstavby v dalších lokalitách poté, co budou z „velké většiny“ zastavěny lokality Nad Papežem, Javorová, Na Kole a Západní. Při vyhodnocení podmínek etapizace v tomto roce zpracovatel územního plánu konstatoval, že podmínky jsou již splněny. Všechny 4 vyjmenované lokality jsou z většiny zastavěny nebo majitelé již získali stavební povolení a k výstavbě domů dojde v nejbližší době. Průměr zastavěnosti je 77 %.
A jak město využilo podmínku etapizace pro budování infrastruktury pro občany města? Za poslední roky byl dostaven nový pavilon 2. ZŠ s kuchyní a jídelnou. Byly přistaveny další třídy v 5. MŠ, takže pro předškoláky i žáky máme v dobříšských školách místo.
Ve Středisku zdraví byla otevřena nová ordinace praktického lékaře. Byl opraven zimní stadion i sportovní hala, rekonstrukcí prošla venkovní sportoviště. Průběžně jsou opravovány a rozšiřovány městské silnice, chodníky, vodovod i kanalizace. Je to zásluha odpovědného vedení města v posledních 12 letech. Přijmeme-li skutečnost, že podmínka etapizace v stávajícím územním plánu je již splněna, neznamená to automaticky, že následující den budou na Dobříši postaveny stovky nových domů. Tak jako doposud, město se bude dále svým tempem rozvíjet a ruku v ruce s tím bude modernizovat a rozšiřovat svou infrastrukturu, tak aby pro obyvatele i návštěvníky byla Dobříš dobrým místem k žití.
